Часть 1. Санкции - это всерьёз и надолго, но надо научится с ними жить.

Февраль 2024 год.

Сразу  хочу предупредить, что мы ни в коем случае не являемся сторонниками грубого нарушения санкций и незаконного обхода санкционных правил. Скорее, я бы охаректеризовал нашу позицию как построение модели работы компаний в условиях санкций, используя множественные  законодальные бреши в них самих и методах контроля за их исполнением, отсутствие единого поля их правоприменения, введения в действие и контроля за ними. Также, немаловажным фактором работы в услових санкций является возможность получения различных разрешений на работу с подсанкционными компаниями и товарами, получения отсрочек на исполнение санкций и т.д.

Первое, что хорошо надо понимать, это то, что санкции  - это всерьёз и очень очень надолго. Принятие санкций на западе - это очень сложный, мучительно компромиссный и долгий процесс. Но это не должно никого вводить в заблуждение о том, что санкции вводятся нерешительно. Скорее наоборот, длительная проработка санкций с учетом разных компромиссов между правительством, регуляторами и местными игроками, на которых эти санкции также оказывают воздействие, говорит о том, что санкции - это хорошо продуманный механизм, который вводится на очень и очень длительный период времени. Несомненно, бывают редкие исключения, но в общем и целом, я бы охарактеризовал соотношение времени принятия санкций (под-процесс принятия санкций ) и времени действия санкций, особенно утверждённых законодательными органами, как в среднем, один к пятнадцати, а то и к двадцати.  Я имею ввиду , что если санкции мучительно обсуждаются и принимаются в течение года, то действовать они будут лет пятнадцать, а возможно и дольше. Очень показателен в этом смысле пример с санкционной законодательной поправкой Джексона — Вэника (англ. Jackson–Vanik amendment ), который я часто привожу как один из примеров. Это поправка 1974 года к Закону о торговле, ограничивающая торговлю со странами, препятствующими эмиграции, а также нарушающими другие права человека. Предложена она была конгрессменами Генри Джексоном и Чарльзом Вэником. Поправка запрещает предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле, государственные кредиты и кредитные гарантии странам, нарушающим или серьёзно ограничивающим права своих граждан на эмиграцию. Также поправка предусматривает применение — в отношении товаров, импортируемых в США из стран с нерыночной экономикой — дискриминационных тарифов и сборов.

Эта норма была введена из-за ограничений на эмиграцию из СССР,  в основном евреев, выезжающих в Израиль, позже действовала она также и в отношении других стран — КНР, Вьетнама, Албании. Эта мера просуществовала 38 лет в отношении СССР и впоследствии России, и была формально отменена только  в 2012 году. В 1985 году  с началом процесса перестройки, граждане СССР и особенно евреи начали активно покидать СССР. Но только  после формальной законодательной отмены ограничений на эмиграцию из СССР с 1989 года в США ежегодно накладывался мораторий на действие этих санкций в отношении СССР, а затем и стран СНГ, однако поправка не была законодательно отменена и продолжала висеть как дамоклов меч над всей Американо-Советской и впоследствии Американо-Российской торговлей. В настоящее время поправка всё ещё формально продолжает действовать в отношении ряда стран, в том числе бывшего СССР: Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.

О том, как тяжело окончательно отменить введённые санкции, особенно в США, говорит тот факт, что ещё в январе 2002 года президент США Джордж Буш предложил Конгрессу полностью прекратить действие санкционной поправки в отношении России и ещё восьми стран СНГ, но это предложение было категорически отвергнуто Американским Конгрессом. И только в ноябре 2012 года нижняя палата Конгресса США одобрила законопроект, включавший в себя отмену поправки Джексона - Вэника, и только благодаря тому, что часть санкций ( правда не очень значительную) переписали в положение о введении санкций по «списку Магнитского».

Я подробно остановился на этом, возможно очень крайнем примере, чтобы дать понимание того, насколько долго, возможно, будет действовать режим современных санкций, введённых в отношении России и некоторых других стран бывшего СССР внешними игроками и особенно США.

Если базироваться на приведёном выше утверждении и примере, которые верны с вероятностью, приближающейся к 100% , то становится очевидно, что какими-то сиюминутными решениями и мерами компании, тем или иным образом затронутые санкциями, изменить ситуацию не смогут. Для дальнейшего уверенного развития им, скорее всего, потребуются долгосрочные стратегии работы в подсанкционном режиме и специалисты, способные воплощать эти стратегии в жизнь.

Об авторе:

Дмитрий Белик начал свою трудовую и бизнес карьеру ещё в бывшем СССР, построил несколько успешных бизнесов в годы кооперативного движения и начала перестройки, далее почти тридцать лет проработал на разных менеджерских позициях среднего и высокого уровня в западных компаниях, где руководил представительствами корпораций в России, странах бывшего СССР и Восточной Европы. Среди мест работы были такие позиции как зам главы представительства Newbridge Networks (https://en.wikipedia.org/wiki/Newbridge_Networks), глава представительства Wesley Clover  International (https://www.wesleyclover.com/), глава представительства и руководитель совместного предприятия, осуществляющего управление бизнесом Mitel Networks в России, странах бывшего СССР и Восточной Европы (https://www.mitel.com/).